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1 | title: JMStV | ||
2 | date: 2010-01-27 16:18:00 | ||
3 | updated: 2010-01-27 16:19:18 | ||
4 | author: bine | ||
5 | tags: | ||
6 | |||
7 | Der neue Jugendmedienschutz-Staatsvertrag -- Das ganze Ausmaß der | ||
8 | Problematik | ||
9 | |||
10 | |||
11 | |||
12 | Seit dem 01.04.2003 gilt der neue "Staatsvertrag über den Schutz der | ||
13 | Menschenwürde und den Jugendschutz in Rundfunk und Telemedien | ||
14 | (Jugendmedienschutz-Staatsvertrag - JMStV)". | ||
15 | |||
16 | Bereits vor kurzem wurde im Internet die Information verbreitet, dass ab | ||
17 | dem Inkrafttreten des Vertrages Linux-Spiele nicht mehr verbreitet | ||
18 | werden dürfen (s. a. [![\[Externer | ||
19 | Link\]](http://dasalte.ccc.de/images/style/link-extern-blue.png)http://www.golem.de/0303/24770.html](http://www.golem.de/0303/24770.html). | ||
20 | |||
21 | Ja, denken Sie, aber was hat das mit der Webseite zu tun? | ||
22 | |||
23 | ### Es geht dabei um den §5 JMSTV: | ||
24 | |||
25 | *"§5 - Entwicklungsbeeinträchtigende Angebote"* [![\[Externer | ||
26 | Link\]](http://dasalte.ccc.de/images/style/link-extern-blue.png)](http://www.artikel5.de/gesetze/jmstv.html) | ||
27 | |||
28 | *"(1) Sofern Anbieter Angebote, die geeignet sind, die Entwicklung von | ||
29 | Kindern oder Jugendlichen zu einer eigenverantwortlichen und | ||
30 | gemeinschaftsfähigen Persönlichkeit zu beeinträchtigen, verbreiten oder | ||
31 | zugänglich machen, haben sie dafür Sorge zu tragen, dass Kinder oder | ||
32 | Jugendliche der betroffenen Altersstufen sie üblicherweise nicht | ||
33 | wahrnehmen."* | ||
34 | |||
35 | *"(2) Bei Angeboten wird die Eignung zur Beeinträchtigung der | ||
36 | Entwicklung im Sinne von Absatz 1 vermutet, wenn sie nach dem | ||
37 | Jugendschutzgesetz für Kinder oder Jugendliche der jeweiligen | ||
38 | Altersstufe nicht freigegeben sind. Satz 1 gilt entsprechend für | ||
39 | Angebote, die mit dem bewerteten Angebot im Wesentlichen inhaltsgleich | ||
40 | sind."* | ||
41 | |||
42 | *"(3) Der Anbieter kann seiner Pflicht aus Absatz 1 dadurch entsprechen, | ||
43 | dass er"* | ||
44 | |||
45 | *"1. durch technische oder sonstige Mittel die Wahrnehmung des Angebots | ||
46 | durch Kinder oder Jugendliche der betroffenen Altersstufe unmöglich | ||
47 | macht oder wesentlich erschwert oder"* | ||
48 | |||
49 | *"2. die Zeit, in der die Angebote verbreitet oder zugänglich gemacht | ||
50 | werden, so wählt dass Kinder oder Jugendliche der betroffenen | ||
51 | Altersstufe üblicherweise die Angebote nicht wahrnehmen."* | ||
52 | |||
53 | *"(4) Ist eine entwicklungsbeeinträchtigende Wirkung im Sinne von Absatz | ||
54 | 1 auf Kinder oder Jugendliche anzunehmen, erfüllt der Anbieter seine | ||
55 | Verpflichtung nach Absatz 1, wenn das Angebot nur zwischen 23 Uhr und 6 | ||
56 | Uhr verbreitet oder zugänglich gemacht wird. Gleiches gilt, wenn eine | ||
57 | entwicklungsbeeinträchtigende Wirkung auf Kinder oder Jugendliche unter | ||
58 | 16 Jahren zu befürchten ist, wenn das Angebot nur zwischen 22 Uhr und 6 | ||
59 | Uhr verbreitet oder zugänglich gemacht wird. Bei Filmen, die nach §14 | ||
60 | Abs. 2 des Jugendschutzgesetzes unter 12 Jahren nicht freigegeben sind, | ||
61 | ist bei der Wahl der Sendezeit dem Wohl jüngerer Kinder Rechnung zu | ||
62 | tragen."* | ||
63 | |||
64 | *"(5) Ist eine entwicklungsbeeinträchtigende Wirkung im Sinne von Absatz | ||
65 | 1 nur auf Kinder zu befürchten, erfüllt der Anbieter von Telemedien | ||
66 | seine Verpflichtung nach Absatz 1, wenn das Angebot getrennt von für | ||
67 | Kinder bestimmten Angeboten verbreitet wird oder abrufbar ist."* | ||
68 | |||
69 | *"(6) Absatz 1 gilt nicht für Nachrichtensendungen, Sendungen zum | ||
70 | politischen Zeitgeschehen im Rundfunk und vergleichbare Angebote bei | ||
71 | Telemedien, soweit ein berechtigtes Interesse gerade an dieser Form der | ||
72 | Darstellung oder Berichterstattung vorliegt."* | ||
73 | |||
74 | Der o. g. Abs. 2 besagt, dass alle Angebote, bei denen keine | ||
75 | Altersfreigabe erfolgt ist, als entwicklungsbeeinträchtigend im Sinne | ||
76 | des Absatzes 1 gelten. | ||
77 | |||
78 | Laut Abs. 1 müssen Anbieter von solchen Angeboten dafür Sorge tragen, | ||
79 | dass diese durch Kinder oder Jugendliche nicht erreicht werden können. | ||
80 | |||
81 | In Abs. 3 steht, wie man als Anbieter seine Pflicht erfüllt: durch | ||
82 | (Alters- und) Zugangskontrollen oder durch zeitliche Beschränkung des | ||
83 | Angebotes. | ||
84 | |||
85 | ### Wer ist aber nun Anbieter? Was ist ein Angebot? Fallen Webseiten darunter? | ||
86 | |||
87 | In §3 JMStV werden einige der verwendeten Begriffe definiert: | ||
88 | |||
89 | *"§3 - Begriffsbestimmungen"* [![\[Externer | ||
90 | Link\]](http://dasalte.ccc.de/images/style/link-extern-blue.png)](http://www.artikel5.de/gesetze/jmstv.html) | ||
91 | |||
92 | *"(1) \[...\]"* | ||
93 | |||
94 | *"(2) Im Sinne dieses Staatsvertrages sind"* | ||
95 | |||
96 | *"1. "Telemedien" Teledienste im Sinne des Teledienstegesetzes und | ||
97 | Mediendienste im Sinne des Mediendienste-Staatsvertrages, soweit sie | ||
98 | nicht Rundfunk im Sinne des Rundfunkstaatsvertrages sind,"* | ||
99 | |||
100 | *"2. "Angebote" Rundfunksendungen oder Inhalte von Telemedien,"* | ||
101 | |||
102 | *"3. "Anbieter" Rundfunkveranstalter oder Anbieter von Telemedien."* | ||
103 | |||
104 | Unter einem Angebot ist also u. a. "Inhalte von Telemedien", unter | ||
105 | Anbieter "Anbieter von Telemedien" (**nicht** Anbieter von Inhalten von | ||
106 | Telemedien) zu verstehen. | ||
107 | |||
108 | Telemedien sind "Teledienste im Sinne des Teledienstegesetzes und | ||
109 | Mediendienste im Sinne des Mediendienste-Staatsvertrages, soweit sie | ||
110 | nicht Rundfunk im Sinne des Rundfunkstaatsvertrages sind". | ||
111 | |||
112 | Im §2 Mediendienstestaatsvertrag wird Mediendienst wie folgt definiert: | ||
113 | |||
114 | *"§2 - \[Geltungsbereich\]"* [![\[Externer | ||
115 | Link\]](http://dasalte.ccc.de/images/style/link-extern-blue.png)](http://www.artikel5.de/gesetze/mstv.html) | ||
116 | |||
117 | *"(1) Dieser Staatsvertrag gilt für das Angebot und die Nutzung von an | ||
118 | die Allgemeinheit gerichteten Informations- und Kommunikationsdiensten | ||
119 | (Mediendienste) in Text, Ton oder Bild, die unter Benutzung | ||
120 | elektromagnetischer Schwingungen ohne Verbindungsleitung oder längs oder | ||
121 | mittels eines Leiters verbreitet werden. Die Bestimmungen des | ||
122 | Rundfunkstaatsvertrages bleiben unberührt. Ferner bleiben die | ||
123 | Bestimmungen des Teledienstegesetzes in der in einem Bundesgesetz | ||
124 | erstmalig beschlossen Fassung, die Bestimmungen des | ||
125 | Telekommunikationsgesetzes sowie der Bereich der Besteuerung | ||
126 | unberührt."* | ||
127 | |||
128 | Dass Webseiten als Inhalte von Mediendiensten zu sehen sind, hat in der | ||
129 | Vergangenheit die Diskussion um die Sperrungsverfügungen der | ||
130 | Bezirksregierung Düsseldorf gezeigt. | ||
131 | |||
132 | ### Zusammengefasst: | ||
133 | |||
134 | Diese Webseite ist ein Inhalt eines Telemediums, nämlich eines | ||
135 | Mediendienstes. Als solches ist es ein Angebot im Sinne des JMStV. Für | ||
136 | ein Angebot im Sinne des JMStV gilt die "Eignung zur Beeinträchtigung | ||
137 | der Entwicklung im Sinne von Absatz 1" als vermutet, "wenn sie nach dem | ||
138 | Jugendschutzgesetz für Kinder oder Jugendliche der jeweiligen | ||
139 | Altersstufe nicht freigegeben sind". | ||
140 | |||
141 | Eine solche Freigabe ist bislang weder beantragt worden noch erfolgt. | ||
142 | Also gilt dieses Angebot als ein solches nach §5 Abs. 1 JMStV. | ||
143 | Dementsprechend müsste es besonders gegen den Zugriff von Kindern und | ||
144 | Jugendlichen geschützt werden. | ||
145 | |||
146 | **Ist es aber nicht.** Also liegt ein Verstoß gegen §5 Abs. 1 JMStV vor. | ||
147 | **Diese Seite ist illegal.** | ||
148 | |||
149 | Allerdings schränkt §5 Abs. 6 JMStV dies etwas ein. Dieses ist eine | ||
150 | Informationsseite, die im weitesten Sinne über "politisches | ||
151 | Zeitgeschehen" berichtet und somit nicht dem §5 Abs. 1 JMStV unterliegt. | ||
152 | Aber gilt das auch für Ihre Homepage? Die Folgen eines Verstoßes stehen | ||
153 | übrigens in §24 JMStV: | ||
154 | |||
155 | *"§24 - Ordnungswidrigkeiten"* [![\[Externer | ||
156 | Link\]](http://dasalte.ccc.de/images/style/link-extern-blue.png)](http://www.artikel5.de/gesetze/jmstv.html) | ||
157 | |||
158 | *"(1) Ordnungswidrig handelt, wer als Anbieter vorsätzlich oder | ||
159 | fahrlässig \[...\]"* | ||
160 | |||
161 | *"4. entgegen §5 Abs. 1 Angebote verbreitet oder zugänglich macht, die | ||
162 | geeignet sind, die Entwicklung von Kindern oder Jugendlichen zu einer | ||
163 | eigenverantwortlichen und gemeinschaftsfähigen Persönlichkeit zu | ||
164 | beeinträchtigen, ohne dafür Sorge zu tragen, dass Kinder oder | ||
165 | Jugendliche der betroffenen Altersstufen sie üblicherweise nicht | ||
166 | wahrnehmen, \[...\]"* | ||
167 | |||
168 | *"(3) Die Ordnungswidrigkeit kann mit einer Geldbuße bis zu 500.000 Euro | ||
169 | geahndet werden."* | ||
170 | |||
171 | Das Ziel des Gesetzesgebers dürften die gewaltverherrlichen, | ||
172 | rechtsextremistischen und XXX-Seiten im Internet gewesen sein. Es | ||
173 | scheint, man ist etwas über das Ziel herausgeschossen... | ||
174 | |||
175 | ### Was tun? | ||
176 | |||
177 | |||
178 | |||
179 | - Beteiligen Sie sich an der Aktion "Diese Seite ist illegal" und | ||
180 | verlinken Sie Ihre eigene Seite auf diese. | ||
181 | - Versuchen Sie eine Altersfreigabe für Ihre Seite zu erhalten. (Das | ||
182 | Jugendschutzgesetz kennt jedenfalls keine Altersfreigabe für | ||
183 | Webseiten?) Ihre zuständige Landesanstalt für Medien oder die | ||
184 | Kommission für Jugendmedienschutz wird sich gern damit befassen :) | ||